中国国家发展改革委提供的文件显示,目前,中国的天然气储备能力不到全国消费量的6%,而国际平均水平在15%以上,欧美、日韩等国家储备能力更高。去年冬天到今年春天,中国出现较大范围天然气供应紧张局面,进一步暴露出了储备能力不足的“短板”。对此,中国国家发展改革委和国家能源局联合印发文件,明确要加快储气设施建设,完善储气调峰辅助服务市场机制。
国家发展改革委新闻发言人严鹏程27号在北京表示,这份文件对加快储气设施建设明确了具体的储气指标要求:“到2020年,供气企业要拥有不低于其合同年销售量10%的储气能力;城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力;县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域3天需求量的储气能力。”
据介绍,未来天然气储气设施建设将以地下储气库和沿海的液化天然气接收站储气为主,重点地区内陆集约、规模化的储罐应急为辅。针对储气设施投资大,投资回收渠道不畅等问题,文件也做出了安排。国家能源局石油天然气司司长刘德顺说:“一方面积极构建辅助服务市场,支持企业通过自建合建储气设施,租赁购买储气设施或者购买储气服务等方式,履行储气责任。另一方面,坚持储气服务和调峰气量市场化定价,坚持储气设施建设的运营成本有合理的疏导,有回收的途径。此外,我们还积极争取了相关的财税支持政策。在《意见》中还强化了惩戒机制。”
2017年中国的天然气产量和进口量合计达2300多亿立方米,同比增长15%。据国家发展改革委经济运行调节局局长赵辰昕介绍,今年随着经济持续向好,以及北方地区煤改气继续推进,天然气需求总体还将延续较快增长态势。他表示,未来将在加快提升储气和调峰能力的基础上,千方百计增加生产供应能力:“在保护气田后续生产能力的基础上,合理增加国内气田产量计划。有关部门和企业正在千方百计加大页岩气、煤层气等非常规天然气开发利用力度。同时协调资源国,稳定增加进口。另外,也在推进重点管网互联互通、打通管网瓶颈,争取尽快完全实现全国一张网、一盘棋,能够更大程度地实现‘南气北送’,实现互供互保。”